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重磅!哈市印发《2020年全市深化作风整理优化营商环境实施方案》

中共哈尔滨市委办公厅关于印发
《2020年全市深化作风整理优化营商环境实施方案》的告诉
各区、县(市)党委,市委各部办委,市直各党组、党委(工委):
《2020年全市深化作风整理优化营商环境实施方案》曾经市委指导同志赞同,现印发给你们,请结合实际仔细贯彻落实。
中共哈尔滨市委办公厅
2020年3月29日
2020年全市深化作风整理
优化营商环境实施方案
为实在发扬整顿作风优化营商环境对克制疫情影响、放慢变革开展的保证作用,依据《2020年全省深化机关作风整理优化营商环境实施方案》,结合我市实践,制定本实施方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特征社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中全会肉体为指点,深化落实习近平总书记在深化推进西南复兴座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话重要指示指示肉体,片面贯彻地方和省委、市委关于统筹推进疫情防控和经济社会开展的重要决策部署,严密聚焦省委关于深化机关作风整理优化营商环境的总体布置,着眼稳固扩展作风整理效果,进一步强化正向鼓励引导,重点处理干《重磅!哈市印发《2020年全市深化作风整理优化营商环境实施方案》》事创业精气神、决策部署落实、担当作为、营商环境再优化、效劳群众最初一公里成绩,着力打造“办事不求人”好环境,想方设法把疫情形成的损失抢回来、凝神聚力把开展的节拍提上去,确保全面完成各项目的义务。
二、任务重点
(一)重点处理“干事创业精气神”成绩。鼎力弘扬在抗击疫情中展示的不畏艰险、迎难而上、甘于贡献好作风,着力处理患得患失、不推不动、不思进取、决心缺乏等成绩,引导党员干部始终保持高昂向上的精神状态,提振越是艰险越向前、争当排头的士气和决心,凝聚克服困难推进开展的弱小合力。
(二)重点处理“决策部署落实”成绩。片面提升党员干部执行力,着力处理下级决策部署不落实、推诿扯皮、形式主义等成绩,引导党员干部坚持做到守土有责、守土担责、守土尽责,把地方和省委、市委的各项决策部署落实、落细、落靠。
(三)重点处理“担当作为”成绩。进一步树立敢担当、重作为鲜明导向,着力处理不担当、不作为、乱作为、慢作为、假作为等成绩,树立正向鼓励体系,引导党员干部重实干、讲实效,立足岗位敢担责,关键时刻站出来。
(四)重点处理“营商环境再优化”成绩。坚持解放思想对标先进,着力处理封锁枷锁、规范不高、流程不优、效率低下、司法不公等成绩,继续推进重点范畴关键环节变革,不时优化营商环境中心目标,着力打造法治化国际化便利化营商好环境。
(五)重点处理“效劳群众最初一公里”成绩。坚持把坏事办好,着力处理衙门作风、忽视群众、折腾群众、损害群众利益等成绩,引导党员干部带着深厚感情做群众任务,用好用足各项惠民政策,把效劳群众任务做实做细,进一步提升群众满意度、取得感。
三、具体措施
(一)抓实正向鼓励引导。
●一是典型示范引领。认真总结各行业各阵线克服困难、变主动为自动、推进变革开展、改善民生福祉的好做法、好经历和先进事迹,大张旗鼓地宣传惩处,鼓励引领党员干部崇尚实干、只争朝夕、奋发有为,为复兴开展多作贡献《重磅!哈市印发《2020年全市深化作风整理优化营商环境实施方案》》
●二是树立干事创业导向。对实绩突出、担当有为,特别是在疫情防控中堪当重任的优秀干部大胆选拔重用,对任务后进、不顺应岗位要求的及时调整,让干得好的有动力,干得差的有压力,引导党员干部干在实处、走在前列。
●三是为担当者担当。落实好容错纠错机制,为敢想的人“开绿灯”,为敢干的人“兜住底”,鼓励广大党员干部敢为人先、敢闯新路,放开手脚干事创业。
<《重磅!哈市印发《2020年全市深化作风整理优化营商环境实施方案》》span style=”margin-left:2em;”>(二)抓实干部作风“五整治”。
●一是精准发现成绩。落实省委部署,坚持刀刃向内,进一步找准党员干部队伍存在的不落实、不研讨、不作为、不在形态、不守纪律突出成绩,实在做到早发现早处理,防止小成绩拖成大成绩,小矛盾酿成大隐患。
●二是着力深化整改。对“五不”成绩的整改,既要注重治本,更要坚持治标,不能避实就虚,应付了事,既要剖析本源危害,又要触类旁通,查找梗塞制度破绽,实在把整改任务做实。
●三是严肃通报问责。对“五不”成绩重复发作、拒不整改的,既要追查直接责任,也要追查指导责任。对媒体曝光、领导批示的成绩,不仔细整改或整改不到位的,要一查到底,既要追责问责,又要地下通报,不时释放整顿作风优化营商环境不获全胜绝不出兵的激烈信号。
(三)抓实重点范畴变革。
●一是积极推进政务效劳变革。继续对标先进,《重磅!哈市印发《2020年全市深化作风整理优化营商环境实施方案》》深化推进流程再造,完成更多事项“一件事跑一次”;推进政务效劳大厅规范化建立,全面推行“综合窗口”效劳形式;打通数据壁垒、提升网办才能,深化拓展疫情防控时期“网上办、掌上办、自助办、预定办”等便捷效劳方式,推进政务效劳事项标准化、“一网通办”、“全程不见面”审批,打造一批在全国具有影响力的效劳品牌;全力支持新区、自贸区先行先试,变革创新效果在全市复制推行。
●二是深化商事制度变革。严厉实行全国一致的市场准入负面清单,推进“非禁即入”;推进“证照别离”、“照后减证”,推行“办照即营业”;全面落实为克制疫情影响制定的减税降费利企政策,积极协助企业纾难解困。
●三是放慢工程建设审批制度变革。结合疫情影响及建立周期短的实践,健全推进项目筹划生成机制,开拓重大项目审批“绿色通道”,容缺受理,同步审批同步建立。在哈尔滨新区、国家级开发区(含综合保税区)健全并落实建立用地区域评价制度,探究推行“规范地”形式。完善一致受理、分类审批、集中出件效劳形式。优化整合审批前的评价评价环节,完成勘验、测绘、审图、验收联审联批,进一步紧缩审批时限。
●四是继续推进执法司法体制改革。稳固行政执法下沉变革效果,充分发挥综合行政执法作用;树立柔性执法机制,探究实行容纳谨慎监管。健全完善矛盾纠纷多元化解机制,完善“分调裁审”机制,深入开展审判权、检察权运行机制变革,健全刑罚执行法律监督制度,进一步推进司法地下,放慢政法跨部门大数据办案平台建立,进步司法任务质效。
《重磅!哈市印发《2020年全市深化作风整理优化营商环境实施方案》》(四)抓实营商环境专项整治。
●一是展开指导干部毁坏营商环境专项整治。严肃查处指导干部违规干涉和插手市场经济活动,指导干部配偶、子女及其配偶、其他特定关系人违规经商办企业,在土地供给、项目审批、资金分配、工程结算等进程中内外勾结、说情打招呼的突出成绩,保证市场主体公平竞争。
●二是展开行业乱象专项整治。集中管理脱贫攻坚、教育医疗、低保救助殡葬、城管供暖泊车等民生范畴、重点行业损害群众利益成绩,推进政策普惠落实、维护群众正当权益。
●三是展开市场环境专项整治。增强诚信体系建立,管理“新官不理旧账”、继续推进“清赖举动”,重点清算拖欠民营企业中小企业账款;集中整理旅游、工程建设、食品药品、交通运输等重点范畴市场秩序,着重查处工程验收结算环节不标准行为;深化清算涉企免费事项,进一步提高企业获取水电气热便当度,为企业发明标准有序的市场秩序。
●四是展开法治环境专项整治。展开涉企执行失范、损害群众权益专项管理,施行重点案件评查,鉴别纠正涉企产权冤假错案,严肃查处违规执法、以案谋私、利益输送成绩,曝光严重行政守法典型案例。
(五)抓实效劳群众任务。
●一是掌握群众需求。深入基层、走进群众,问需于民、问计于民,仔细评价研判疫情对群众消费生活形成的影响,掌握实践状况,为分类施策、综合施策、精准施策找准靶向。
●二是落实惠民政策。落实好保证群众生活的一系列政策,特别是做好困难群众根本生活保证任务,完善细化措施,强化督促检查,及时调整完善,尽力增加疫情对群众生活的影响。
●三是办好群众赞扬。充分发挥作风整理“随手拍”、市长热线等赞扬告发平台作用,把群众赞扬告发受理好、操持好、反应好,确保件件有着落、事事有回音。
(六)抓实制度机制建立。
●一是深化“一把手走流程”制度。加强首创生机,提升品牌价值,坚持带着课题走、带着成绩走,既要走线下,也要走线上;既要走本级,也要下沉走基层;既要立足部门独立走,更要推进跨部门结合走。
●二是健全营商环境评价制度。延聘第三方评价机构,对标国度营商环境评价中心目标,展开全市营商环境综合评价,查找差距,以评促改,片面优化。
●三是创新政企互动沟通机制。围绕企业全生命周期提供优质服务,进一步强化包保项目、联席会办、帮办代办等效劳机制,创新“早餐会”、“下午茶”、“基层日”、“项目日”等政企互动机制,支持企业停工复产,及时协调处理项目审批、要素保证和消费运营中的成绩。
●四是强化直查直办任务机制。各地域各部门要进一步发扬直查直办处理突出作风成绩的积极作用,采取提级操持、结合直查、现场办公等方式,妥善解决社会反映激烈的成绩,防止当“二传手”、转来转去、不了了之。
四、组织保证
(一)增强组织指导。参照省深化机关作风整理任务组织机构设置,调整市作风整理组织机构,保存领导小组办公室、法治环境专项组和营商环境专项组,办公室在原有综合协调组、监视问责组、宣传报道组的根底上,增设“五细”要求落实组。各区、县(市)要设立相应组织机构,市直部门要明白详细担任机构和人员,确保任务有序推进。各级指导干部要实在发扬关键多数作用,带头谋划,深入研究,破解难题,力戒形式主义。
(二)坚持上下联动。市直部门既要以上率下,将先进理念、任务规范、业务标准向零碎延伸、基层拓展,又要转换视角,擅长发现基层工作推进不畅、权责不婚配等成绩,催促整改,同步提升。各区、县(市)既要抓好本级任务,又要强化对下指点,发扬好承上启下作用。各地域各部门要围绕任务重点,紧密结合实践,创造性展开任务,拿出硬招实招,打造特征品牌。
(三)强化评议评选。发扬评议任务的“指挥棒”作用,将整顿作风优化营商环境任务归入区、县(市)次要责任目标考评体系。持续抓《重磅!哈市印发《2020年全市深化作风整理优化营商环境实施方案》》好省直部门对口评议市直部门任务,展开企业群众评议执法司法活动,在一些重要窗口部门展开群众即时评议,发现成绩改良任务。在办好“业务大讲堂”、抓好“根本业务+”学习、展开“治低治粗治差”举动根底上,组织展开“机关工匠”评选活动,引领党员干部追求杰出,带动“五细”蔚然成风。
(四)营建良好氛围。各地域各部门要全方位、多层次普遍宣传整顿作风优化营商环境任务的好做法、好经历、好成效,持续创新创办“作风整理停止时”节目,积极回应社会热点,营建人人注重环境、人人维护环境、人人皆为环境的浓重气氛,让企业群众实实在在感受到转变作风带来的新变化。
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编辑:王佳琦
责编:焦健
统筹:王巍 李国玉
监制:刘荣升

来源:博猫平台注册

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